Sep. 16th, 2016

pound_sterling: (поиск)
Министры иностранных дел Германии и Франции выступили в качестве российских парламентеров,
и привезли в Украину очередной план урегулирования войны в Донбассе.

Оставим в стороне вопрос, почему Штайнмаер и Эро "работают" на Кремль,
презентуют в Украине идеи российской стороны, а не свои и/или украинские идеи,
хотя Порошенко сегодня ясно заявил, что
Украине от Европы в первую очередь нужны не деньги, не оружие и не советники, а солидарность.
В некоторых украинских СМИ эти предложения называют планом Эро-Медведчука, в других планом Медведчука-Суркова, но суть одна - европейские министры каким-то образом оказались на стороне Кремля, и Кремль им подыграл, приказав террористам не стрелять.

Обратим внимание, что Кремль относится к этому плану очень серьезно и дал жесткий приказ террористам Донбасса прекратить обстрелы.
Это значит что
- Кремль прямо и полностью контролирует террористов Донбасса, и
- в Донбассе впервые за несколько лет получил первый день реального перемирия.

Украина может принять план Эро-Медведчука-Суркова за основу мирного процесса в Донбассе,
в особых районах Донецкой и Луганской областей (далее - ОРДЛО)
совместить легализацию местной власти ОРДЛО с демилитаризацией региона,
и вот почему:

Предложения министра иностранных дел Франции Жан-Марка Эро
Министр иностранных дел Франции Эро предложил 3 этапа урегулирования:
 - прекращение огня и начало разведения сторон,
 - политическая реформа в Украине (а перемирие продолжается),
 - легализация местной власти ОРДЛО путем выборов,
   выведение оккупационных войск и вооружений,
   передача Украине контроля границы.

Цитаты прямой речи Эро:
Read more... )

Ключевые положения Минск-2 в плане Эро-Медведчука-Суркова

    а) Первый этап - возврат сторон на линию разграничения 19 сентября 2014 года
На первом этапе кроме установления бессрочного перемирия и начала разведения сторон нужно выполнить пункт 4 Минска-2.
        Смотрим п.4 Минска-2, который устанавливает
        Границы отдельных районов Донецкой и Луганской областей
        цитата: "... с указанием территории, на которую распространяется особый режим [...] на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября 2014 года..."

        Это значит вместе с началом разведения сторон террористы покидают Дебальцево и другие населенные пункты, захваченные в 2015-2016 годах, и отходят на границы 19 сентября 2014 года
как подтверждение реальности намерений России вывести оккупационные войска из Донбасса.

    б) Второй этап - политическая реформа в Украине
        Смотрим п.11 Минска-2, Статус отдельных районов,
        цитата: " Проведение конституционной реформы на Украине со вступлением в силу к концу 2015 года новой Конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента децентрализацию (с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании, до конца 2015 года. (См. примечание.)..."

          Реализация этого пункта требует следующих реформ
          1. Децентрализация власти в Украине
              Украина по собственному плану реформ проводит децентрализацию власти в мирных районах,
              путем конституционной реформы и передачи части полномочий центральной власти на места.
              В Одессе, Львове и Днепре, во всех мирных регионах Украины проходит реформа децентрализации.

          2. Учет особенностей отдельных районов в Украине
              Для проблемных регионов в Конституцию вносятся особенности децентрализации
              - для отдельных районов, которые становятся проблемными, будь-то Львов, Одесса или Донецк с Луганском, и которые Президент и Парламент по процедуре назовут проблемными,
              - децентрализация отменяется, временно, на время решения проблем, и
              - власть этих районов регулируется особым законом "О прямом Президентском управлении", создающем военно-гражданские администрации,
              - Президенту дается власть устанавливать в таких особых проблемных районах временный порядок самоуправления, включая все те меры, которые перечислены в приложении к статье 11 Минска-2,
например про "народную милицию", влияние на судебную систему, прямые договора с субъектами государства и прочее.

           3. Постоянное законодательство об особом статусе для ОРДЛО
             В виде отдельных законов для ОРДЛО Верховная Рада принимает законы о расширении экономических и культурных полномочий власти ОРДЛО, это вопросы языка, культурных связей и традиций, приграничного экономического сотрудничества с Россией.

     в) Военно-гражданские администрации районов с особым статусом
           В результате такой конституционной реформы Президент Украины сможет сформировать, на основе внеочередных местных выборов, военно-гражданские администрации ОРДЛО с подчинением им "народной милиции" и судебной системы.
           Схема формирования администраций может быть такая: Президент подает кандидатуру головы района и других должностных лиц, а выбранный местный совет ее утверждает, или наоборот, местный совет подает, а Президент утверждает. У местных же советов будут стандартные функции местных советов, которые будут контролироваться напрямую Президентом. Состав и вооружение "народной милиции" будет определен с подачи местных советов Президентом Украины. Также нужен механизм согласования решений, если Президент 3 раза отказывается подписать предложение местного совета.
           Военно-гражданские администрации (они же "особый статус") будут действовать временно, до инициирования в Парламенте отмены "особого статуса" (с согласия Президента). И когда районы ОРДЛО станут полностью мирными, "особый статус" будет отменен, и они получат полноценную местную власть, на основе стандартной схемы децентрализации, как в Одессе, Львове или Чернигове.
       Такая конституционная реформа будет точно соответствовать духу и букве Минских соглашений.

       г) Третий этапа плана Эро-Медведчука-Суркова: легализация местной власти, восстановление конституционного строя Украины в ОРДЛО
Украина оставляет за собой право остановить легализацию местных властей ОРДЛО
и вернуть им статус оккупированных территорий
при невыполнении Россией и террористами остальных пунктов Минских соглашений,
о выводе войск и о восстановлении контроля границы.
Ведь в Минске-2 нет никакого намека на автономию, или федерализацию особых районов Украины.

Все вышесказанное значит, что план Эро-Медведчука-Суркова может быть приведен в соотвествие с Минскими соглашениями, детально прописан и выполнен всеми сторонами:
Украиной в качестве политической реформы,
Россией в качестве демилитаризации, вывода войск и вооружений, предоставления доступа к границе,
и гарантами, Францией, Германией и ОБСЕ, в качестве посредников и контролеров.

Я думаю, в таком виде план Эро-Медведчука-Суркова может быть поддержан Украиной,
подписан официально и принят за основу мирного процесса в Донбассе.

...

Profile

pound_sterling: (Default)
pound_sterling

May 2017

S M T W T F S
 123456
78910 111213
1415 1617181920
21222324252627
28293031   

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Sep. 25th, 2017 04:22 am
Powered by Dreamwidth Studios